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設領域節能減排工作扎實開展

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【摘要】:
節能減排是黨和國家的一項戰略決策。近年來,建設部積極貫徹落實國務院的統一部署和中央領導同志指示,在國家有關部門的支持配合下,加快推進建設領域節能、節地、節水、節材工作,推動資源節約環境友好型城鎮建設,取得明顯進展。本報從今日起,特設“重視節能減排,實現科學發展”欄目,對建設系統節能減排工作進行系列報道,以期進一步推進該項工作的深入開展。  為貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》,

  節能減排是黨和國家的一項戰略決策。近年來,建設部積極貫徹落實國務院的統一部署和中央領導同志指示,在國家有關部門的支持配合下,加快推進建設領域節能、節地、節水、節材工作,推動資源節約環境友好型城鎮建設,取得明顯進展。本報從今日起,特設“重視節能減排,實現科學發展”欄目,對建設系統節能減排工作進行系列報道,以期進一步推進該項工作的深入開展。

  為貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》,建設部制定了落實實施方案,明確了節能減排的工作目標、總體要求和主要工作措施。

  ——建設領域節能減排目標進一步明確

  建設部提出,到“十一五”期末,建筑節能要實現節約1億噸標準煤的目標。其中:加強新建建筑節能工作,實現節能6150萬噸標準煤;深化供熱體制改革,對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造,實現節能1600萬噸標準煤;加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造,實現節能1100萬噸標準煤;發展可再生能源應用在建筑中應用,實現替代常規能源1100萬噸標準煤;優先發展城市公共交通可節約4億升燃油的目標,主要通過調整出行結構,提高交通效率等工作實現。

  建設部提出,到“十一五”期末,全國設市城市和縣城所在的建制鎮均應規劃建設城市污水集中處理設施;全國設市城市的污水處理率不低于70%,新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達到20%以上,新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60%。

  ——進一步強化新建建筑執行節能強制性標準的監督管理

  建設部要求,對達不到節能標準的建筑,不得辦理開工和竣工驗收備案手續,不得銷售使用。建立行政審批責任制和問責制,按照“誰審批、誰監督、誰負責”的原則,對不按規定辦理開工和竣工驗收備案手續的,依法追究有關人員責任。要著力抓好《建筑節能工程施工質量驗收規范》的落實。新建商品房在銷售時,要在買賣合同、質量保證書、使用說明書等文件中載明耗能量、節能措施等信息。大型公共建筑建成后,必須進行建筑能效專項測評,達不到節能標準的不得組織竣工驗收備案。

  ——北方采暖地區將啟動1.5億平方米的既有居住建筑供熱計量及節能改造

  建設部將國務院《節能減排綜合性工作方案》提出的1.5億平方米的改造任務分解到各省(自治區,直轄市),并要求進一步分解到各城市(區)。將會同財政部研究利用中央財政資金支持這項工作。要求各地要對本地居住建筑的建筑狀況、能耗等進行統計,以降低采暖能耗,節省居民熱費支出。以改善群眾居住熱環境質量為目標,制定改造規劃和實施計劃,并與城鎮供熱體制改革相結合,由城市人民政府組織,在充分尊重產權人意愿的基礎上,盡可能結合建筑修繕和城市及區域性熱源改造開展。

  ——建立大型公共建筑節能監管體系

  建設部提出,將在北京市、上海市、天津市、重慶市、河北省、遼寧省、山東省、陜西省、河南省、湖北省、四川省、江蘇省、福建省、廣東省、海南省、石家莊市、沈陽市、濟南市、西安市、鄭州市、武漢市、長沙市、成都市、南京市、福州市、深圳市、廈門市、唐山市、三亞市、綿陽市、鶴壁市、常州市等32個省市開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計、能源審計工作,公示一批國家機關辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況。在此基礎上,研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節能服務等制度。這項工作將獲得中央財政資金的支持。建設部還將會同教育部進一步推進“節約型校園”建設工作。

  ——積極推廣綠色建筑和推進可再生能源在建筑中的應用

  建設部提出,要開展更低能耗建筑示范和推廣綠色建筑工作,今年啟動30個示范項目。要實施綠色建筑評估認證制度。將召開第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會。

  建設部提出,今年將啟動200個可再生能源建筑應用示范推廣項目。在示范基礎上,形成可再生能源建筑規模化、一體化、成套化應用的技術體系和相關技術標準、配套的政策法規,帶動產業發展,調整建筑用能結構,減緩建筑用能的持續增長。

  ——加快實施水資源節約項目和水污染治理工程建設

  建設部提出,到2010年,要基本完成對運行超過50年以及老城區嚴重漏損的供水管網的改造,全國設市城市供水管網平均漏損率不超過15%。要在城鎮全面推廣生活節水器具,到2010年,新建住宅和公共建筑全面普及節水器具,現有住宅節水器具普及率達到70%。力爭北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20%,南方沿海缺水城市達到5%~10%。

  ——強化城市污水處理廠和生活垃圾處理設施運行管理和監督

  建設部提出,將建立并完善污水處理廠主要污染物(COD)削減量績效評估制度。對列入國家重點環境監控的城市污水處理廠的運行情況,實行上報制度,限期安裝在線監控系統,并與建設部門聯網。建立城市污水處理廠運行管理數據庫。對未按規定和要求運行污水處理廠和生活垃圾處理設施的城市公開通報,限期整改。

  ——促進垃圾減量化、資源化、無害化的處理

  建設部提出,將指導縣級以上城市建立健全垃圾收集系統,逐步配套實施分類運輸和分類處理。全面推進城市生活垃圾分類體系建設,充分回收垃圾中廢舊資源,實現垃圾減量化。鼓勵城市生活垃圾焚燒發電和供熱,2008年前,在全國372個垃圾填埋場,選擇一批開展建設生活垃圾填埋氣體發電利用項目,實現垃圾資源化。積極推進城市生活垃圾無害化處理設施建設,防止垃圾滲濾液污染地表水和地下水,對于未達到無害化標準的生活垃圾填埋場,要求在2008年底前全部整改達標,實現垃圾無害化。

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